Ingresos básicos en la UE: ¿una respuesta a la IA y la robotización?
Traducido del original; se han conservado las cifras y las fuentes. Leer el original →
Si la inteligencia artificial y los robots realizan cada vez más trabajo, ¿de qué vivirá la gente? Esta pregunta afecta al futuro de todos en Europa. El progreso tecnológico adquiere valor social cuando la ciudadanía también participa en la prosperidad que genera.
Una renta básica para todos en la Unión Europea merece un lugar destacado en la agenda política. Una cantidad mensual fija puede ofrecer seguridad económica cuando cambia el trabajo remunerado. Pero ¿habría que suprimir las pensiones y las prestaciones sociales? Es necesario distinguir entre simplicidad y justicia.
¿Qué es un ingreso básico universal?
Un ingreso básico universal es un pago periódico a cada individuo dentro de un grupo determinado, sin ningún tipo de prueba de ingresos o obligación de trabajar. Proporciona una base financiera, independientemente de si alguien es un empleado, un empresario, un buscador de empleo o un cuidador.
Un modelo europeo todavía requiere decisiones importantes. ¿Quién lo recibiría: todos los residentes, todos los residentes adultos o ciudadanos de la UE bajo ciertas condiciones? ¿Qué cantidad ofrecería seguridad suficiente? ¿Y cómo deben tenerse en cuenta las diferencias en los costos de vida?
El punto de partida es simple: la seguridad financiera no tiene que depender enteramente del empleo remunerado.
Por qué la IA y la robotización hacen que el debate sea más urgente
AI puede apoyar y automatizar tareas. Los robots pueden llevar a cabo partes del trabajo físico. Esto no significa automáticamente que todos los trabajos desaparezcan. Sin embargo, puede cambiar cuántas personas necesitan las empresas, qué habilidades son valiosas y cómo se distribuyen los beneficios económicos.
El Servicio de Investigación del Parlamento Europeo menciona un posible cambio de los ingresos laborales a los ingresos de capital como un tema importante en torno a la IA. Los que poseen tecnología pueden beneficiarse más que los que dependen principalmente de los salarios. Fuente: Parlamento Europeo
Ahí radica la cuestión política: ¿Cómo garantizamos que la mayor productividad también dé lugar a una mayor seguridad para los ciudadanos?
Un ingreso básico puede ser una manera de distribuir esos ingresos más ampliamente. No es una garantía de que la automatización hará que todos sean más ricos. Es una propuesta para hacer que las personas sean menos vulnerables cuando su trabajo cambie.
¿Qué podría lograr un ingreso básico europeo?
Una cantidad mensual predecible puede dar lugar a elegir la dirección de nuevo. Por ejemplo, cuando una persona recibe formación después de la pérdida de empleo, comienza una empresa o trabaja temporalmente menos para cuidar a un miembro de la familia.
Un ingreso básico también podría sustituir algunos complejos planes de apoyo a los ingresos. Si el pago en sí no se reduce cuando alguien comienza a ganar, la incertidumbre sobre los reembolsos desaparece por esa parte de sus ingresos. La cantidad de personas que finalmente ganan por trabajar más aún depende de los impuestos y de los planes complementarios.
Los posibles beneficios son:
- Más seguridad financiera durante los cambios en el mercado laboral.
- Más alcance para la educación, el emprendimiento y el cuidado de otros.
- Menos administración si los esquemas existentes pueden ser realmente reemplazados.
- Una posición negociadora más fuerte para las personas que dependen del trabajo inseguro.
Si estos beneficios ocurren depende del nivel, la financiación y el diseño del sistema.
Eliminar las pensiones y los beneficios: ¿es prudente?
Un pago en lugar de numerosos esquemas suena atractivo. Sin embargo, la supresión de las pensiones y la disposición social en general no es automáticamente una buena idea.
Los derechos de pensión acumulados necesitan protección
Las personas han planificado sus futuros financieros en torno a los planes de pensiones a los que a menudo han contribuido durante años. La introducción de un ingreso básico al tiempo que se eliminan los ingresos previstos en concepto de pensiones podría causar importantes pérdidas de ingresos.
También es necesario distinguir las prestaciones públicas de vejez de las pensiones suplementarias que se han acumulado. Estos no pueden simplemente ser tratados como un beneficio reemplazable.
Una propuesta razonable sería una transición gradual que proteja los derechos adquiridos y establezca reglas claras para la acumulación futura de derechos de pensión.
La igualdad de pagos no abarca las necesidades desiguales
Una persona con una discapacidad o altos costos de atención tiene gastos diferentes que alguien sin esas necesidades. Una cantidad básica igual no resuelve esa diferencia.
Por lo tanto, un ingreso básico europeo podría funcionar mejor como base, con apoyo adicional para la atención necesaria y circunstancias especiales. El objetivo debe ser proporcionar apoyo suficiente a las personas, incluso si sus necesidades superan la cantidad estándar.
¿Cómo pagamos un ingreso básico en la UE?
La financiación es la pregunta práctica más importante. El gasto bruto es sencillo para calcular: el pago mensual multiplicado por el número de beneficiarios y doce meses. Los costos fiscales netos dependen también de los impuestos, el gasto que se sustituye y los suplementos elegidos.
Las posibles formas de financiación son otra división de la tributación entre el trabajo y el capital, la tributación de los beneficios corporativos y la colocación de la inversión pública en un fondo del que se comparten los ingresos.
Los ahorros de la administración más simple también pueden contar. Pero sin un cálculo concreto, no hay razón para suponer que el corte de la burocracia puede financiar un ingreso básico adecuado.
Lo mismo se aplica a un llamado impuesto robótico: primero, debe ser claro lo que se grava, cuánto producirá y cuál es el impacto en la inversión. La inteligencia artificial y la robotización no generan automáticamente suficientes ingresos adicionales para el gobierno.
¿Puede la Unión Europea introducir esto?
Un ingreso básico europeo requiere cooperación política y una base jurídica adecuada. La UE coordina la seguridad social entre los países, mientras que los Estados Miembros conservan sus propios sistemas. Por lo tanto, no es una medida que simplemente pueda sustituir todos los esquemas nacionales por una sola decisión europea. Fuente: Comisión Europea
Una posible ruta es un marco europeo común, con la ejecución nacional y los importes teniendo en cuenta los costos locales. Esto requiere acuerdos sobre financiamiento, condiciones de residencia y derechos en caso de reubicación a otro país de la UE.
Los juicios pueden ayudar a investigar la aplicación y los efectos del comportamiento. Sin embargo, un juicio temporal no puede predecir todas las consecuencias de un sistema permanente y totalmente financiado.
Los progresos también deberían fortalecer la seguridad financiera
Un ingreso básico en la UE merece una investigación seria en respuesta a la IA y la robotización. Cuando la tecnología produce más valor, es razonable discutir cómo todos pueden compartir en ella.
La versión más fuerte de esa propuesta combina una base financiera para todos con la protección de los derechos de pensión acumulados y el apoyo adicional para quienes la necesitan.
El objetivo va más allá de la sustitución de beneficios. Se trata de una economía europea en la que el progreso tecnológico da a las personas mayor seguridad, tiempo y libertad de elección.
Preguntas frecuentes sobre un ingreso básico europeo
¿Es un ingreso básico igual que un beneficio?
Se proporciona un ingreso básico universal dentro del grupo destinatario definido sin una prueba de ingreso o trabajo. Muchos de los beneficios existentes dependen de los ingresos, la historia laboral o las circunstancias personales.
¿Puede un ingreso básico reemplazar todas las pensiones?
Eso no es un paso simple o evidente. El impacto varía según el sistema de pensiones y por persona. Una propuesta responsable debe distinguir entre los servicios públicos y las pensiones suplementarias, y proteger los derechos acumulados.
¿La IA hace necesario un ingreso básico?
No automáticamente. AI puede cambiar de trabajo, crear nuevas tareas y hacer desaparecer las tareas existentes. Un ingreso básico es una posible opción de política, junto, por ejemplo, semanas de trabajo más cortas, readiestramiento y otras formas de protección social.
¿Todos en Europa recibirán la misma cantidad?
No necesariamente. Un modelo europeo podría combinar principios comunes con cantidades específicas para cada país. La elección entre la igualdad de pagos y el poder adquisitivo comparable es una parte importante del debate.