Verlenging van de sancties EU-Rusland: nog eens drie jaar, twee prominente namen verwijderd

De EU heeft een groot aantal individuele sancties tegen Rusland voor drie jaar verlengd, terwijl Alisher Usmanov en Michail Fridman van de lijst zijn geschrapt. Het besluit handhaaft beperkingen voor meer dan 3.000 mensen en entiteiten, maar legt een geschil over uitzonderingen bloot. Dit is wat het gepubliceerde besluit feitelijk verandert.

Door The Strategic Newb Editorial Team
Evenement: 22 september 2026 · Gepubliceerd: 25 september 2026

De EU heeft de beperkingen voor meer dan 3.000 personen en entiteiten verlengd tot september 2029. Het akkoord ging gepaard met een controversieel besluit om Alisher Usmanov en Michail Fridman te verwijderen. Dit is wat de juridische beslissing verandert, waarom het compromis ertoe doet en wat het niet betekent.

De Verlenging van de sancties tegen EU-Rusland aangenomen op 22 september 2026 houdt een groot aantal individuele beperkingen in stand voor een ander 36 maanden, tot 22 september 2029. Hetzelfde besluit wordt verwijderd Alisher Usmanov en Michail Fridman uit deze lijst. Beide delen van de beslissing zijn van belang: de EU heeft het bredere regime een langer leven gegeven en tegelijkertijd twee spraakmakende uitzonderingen gemaakt. Aankondiging van de EU-Raad; gepubliceerd besluit.

De Raad van de EU zegt dat de maatregelen van toepassing zijn op meer dan 3.000 individuen en entiteiten. Het gaat onder meer om de bevriezing van tegoeden, beperkingen op het ter beschikking stellen van fondsen of economische middelen aan beursgenoteerde partijen, en reisbeperkingen voor beursgenoteerde personen. Dit is van de EU regime voor individuele vermeldingen verband houden met acties die de territoriale integriteit van Oekraïne ondermijnen of bedreigen. Deze moet niet worden verward met alle handels-, energie- of financiële sancties van de EU tegen Rusland: deze vallen onder andere maatregelen en worden niet allemaal verlengd door dit ene besluit.

Wat is er veranderd in de verlenging van de sancties van de EU en Rusland?

Voorheen naderde deze reeks vermeldingen een nieuwe verlengingsdeadline na een verlenging van zes maanden in maart 2026. Het nieuwe besluit van de Raad wijzigt de datum van toepassing van de regeling in 22 september 2029. De bijlage schrapt ook de vermeldingen voor Usmanov en Fridman, naast een ander individu en een entiteit; drie overleden mensen werden afzonderlijk afgevoerd. Deze namen en categorieën verschijnen in het gepubliceerde EU-besluit, waardoor de verwijderingen eerder een geverifieerde juridische verandering zijn dan een onderhandelingsgerucht.

Een verlenging met drie jaar wel niet Dit betekent dat elke individuele inzending gegarandeerd onaangeroerd blijft tot 2029. Advertenties kunnen nog steeds onderworpen zijn aan juridische betwisting en latere beslissingen. Wat de EU heeft veranderd is de duur van het regime dat door deze verlenging is toegestaan, waardoor het onmiddellijke vooruitzicht van nog een termijn van zes maanden is vervangen door een veel langere periode.

Het besluit in het kort

Aangenomen:22 september 2026

Nieuwe einddatum voor dit regime:22 september 2029

Dekking: Volgens de Raad hebben meer dan 3.000 personen en entiteiten vermeld.

Genoemde verhuizingen: Alisher Usmanov en Michail Fridman zijn onder meer verwijderd.

Belangrijkste maatregelen: Bevriezing van tegoeden, beperkingen op het verstrekken van geld of middelen, en reisbeperkingen voor individuen.

Toepassingsgebied: Individuele sancties betreffende de territoriale integriteit van Oekraïne, niet elke EU-sanctie tegen Rusland.

Waarom werden Usmanov en Fridman verwijderd?

De juridische besluitvormingsregistraties van de EU wie werd verwijderd, maar het geeft geen gedetailleerde publieke verklaring voor elke verwijdering. Reuters gerapporteerdVolgens diplomaten heeft Frankrijk aangedrongen op de verwijdering van Usmanov om redenen van nationale veiligheid. Luxemburg verzocht om verwijdering van Fridman terwijl hij werd geconfronteerd met een $ 16 miljardclaim door hem gebracht. Beide mannen waren in 2022 onder EU-sancties geplaatst na de grootschalige invasie van Oekraïne door Rusland. De gerapporteerde nationale motivaties moeten aan die rapportage worden toegeschreven, en niet worden gepresenteerd als bevindingen in de wetstekst van de Raad.

De twee verhuizingen werden onderdeel van een bredere onderhandeling. Volgens Reuters bereikten de EU-gezanten een compromis: de mannen zouden van de lijst worden geschrapt, terwijl de beperkingen voor de veel grotere groep zouden worden verlengd voor drie jaar in plaats van de gebruikelijke zes maanden. Letland was de laatste tegenvaller en onthield zich uiteindelijk van stemming, waardoor het besluit door kon gaan. De Bewaker rapporteerde afzonderlijk het geschil en beschreef het verzet tegen de schrapping van de lijst onder de lidstaten.

Sommige van de omringende diplomatieke claims blijven betwist. Reuters meldde dat diplomaten de druk op Usmanov in verband brachten met Franse staatsburgers die in Azerbeidzjan werden vastgehouden; Azerbeidzjan verwierp de gerapporteerde aantijgingen over zijn gedrag. Dat geschil is niet nodig om het sanctiebesluit vast te stellen. De bevestigde feiten zijn de gepubliceerde verwijderingen en verlengingen door de EU; De volledige motivaties van de regeringen zijn minder transparant.

Een korte tijdlijn

Versterkt of verzwakt dit de sancties tegen Rusland?

Er zijn twee verschillende effecten, en het behandelen van beide als het hele verhaal zou de lezers misleiden.

Het bredere regime is duurzamer geworden. Een periode van drie jaar vermindert de druk om elke zes maanden een nieuwe verlenging te moeten bemachtigen. Voor bedrijven, banken en overheden die de regels toepassen, biedt dat een duidelijkere planningshorizon. Voor de EU betekent dit ook dat dit geheel van beperkingen minder wordt blootgesteld aan een naderende verlengingsdeadline. De Raad hanteert voortdurende druk op Rusland als beleid.

De twee genoemde verhuizingen beperken de lijst. De EU-beperkingen die aan deze specifieke vermeldingen zijn verbonden, zijn door dit regime niet langer van toepassing op Usmanov en Fridman. Dat is een betekenisvol voordeel voor de betrokken personen. Het stelt op zichzelf niet de status vast van alle activa, transacties of beperkingen waarmee zij op grond van andere wetten of in andere rechtsgebieden te maken kunnen krijgen. Lezers moeten verwijdering van één EU-lijst niet interpreteren als een universele goedkeuring.

De reactie van Oekraïne illustreert de politieke kosten. De minister van Buitenlandse Zaken, Andrii Sybiha, veroordeelde de schrappingen scherp en drong er bij de EU-landen op aan om nationale actie te overwegen. Dat is het bezwaar van Oekraïne, en geen bewijs dat het hele EU-sanctiekader niet meer functioneert. Op dezelfde manier zou het noemen van de verlenging met drie jaar een volledige overwinning voorbijgaan aan de reden waarom het compromis zorgen baart.

Wie wint en wie wordt geconfronteerd met druk?

Oesmanov en Fridman zijn de duidelijkste directe begunstigden van de verwijderingen. Hun vermeldingen zijn verwijderd uit het EU-besluit over dit specifieke regime. Reuters meldde dat de eerder aan hen opgelegde beperkingen onder meer reis- en transactielimieten omvatten en bevriezing van activa in het blok. Hun individuele juridische en commerciële posities kunnen afhankelijk zijn van aanvullende regels en procedures buiten dit besluit om.

De overige beursgenoteerde partijen blijven onderworpen aan het vernieuwde kader. De EU-Raad meldt dat meer dan 3.000 mensen en entiteiten onder de huidige maatregelen vallen. De uitbreiding geeft deze beperkingen een bepaalde horizon die loopt tot 2029; het betekent niet dat de EU op 22 september nieuwe sancties heeft opgelegd aan alle 3.000. De meeste waren al vermeld.

EU-regeringen tijd winnen vóór de volgende brede verlengingsdeadline, maar worden geconfronteerd met een vraag over de consistentie. Individuele sancties zijn afhankelijk van de juridische gronden voor elke vermelding, dus verwijderingen kunnen in sommige omstandigheden gerechtvaardigd zijn. De zorg die deze onderhandelingen opwekken is anders: of nationaal gedreven eisen voor bepaalde namen de prijs kunnen worden voor het handhaven van een gemeenschappelijk beleid. Dat is The Strategic Newb's analyse van het gerapporteerde compromis, en niet een conclusie uit het EU-besluit.

Oekraïne handhaaft een substantieel EU-sanctiekader gericht tegen degenen die verband houden met bedreigingen voor zijn soevereiniteit, maar verzette zich tegen de verwijdering van deze twee mannen. Het kreeg daarom de langere verlenging zonder de ononderbroken lijst die het wilde. Die spanning verklaart waarom de uitkomst kan worden omschreven als zowel een voortzetting van druk als een politiek geschil over uitzonderingen.

Wat zou er vervolgens kunnen gebeuren?

De eerste proef is uitvoering. Autoriteiten en instellingen die EU-sancties toepassen, moeten de bijgewerkte wettelijke lijsten gebruiken. Een kop over “Rusland-sancties” is te breed voor een nalevingsbesluit: de exacte persoon, entiteit en toepasselijke maatregel zijn van belang.

De tweede proef is toekomstige vermeldingen en uitdagingen. De Raad zegt vastbesloten te blijven de druk op Rusland te vergroten. Of de lidstaten het eens kunnen worden over toevoegingen of over daaropvolgende verwijderingen, zal aantonen hoe duurzaam hun politieke consensus is. Door de verlenging van drie jaar wordt één deadline voor de korte termijn geschrapt; het beslecht niet elk toekomstig sanctiegeschil.

De derde proef is of dit een precedent wordt. Reuters en The Guardian meldden dat de schrappingen tot ernstige onenigheid leidden. Als toekomstige regeringen vergelijkbare concessies eisen voordat ze collectieve maatregelen steunen, kan de EU ondanks de langere verlengingsperiode met zwaardere onderhandelingen te maken krijgen. Als de coalitie in plaats daarvan de resterende beperkingen handhaaft en afdwingt, kan het praktische effect van dit besluit een voorspelbaarder sanctieregime zijn met een kleine maar controversiële reeks schrappingen. Beide zijn plausibele uitkomsten; geen van beide wordt door de stemming alleen vastgesteld.

The Strategic Newb-beoordeling

Heeft de EU de sancties tegen Rusland versoepeld? Voor Usmanov en Fridman onder dit regime van individuele noteringen, ja: hun vermeldingen zijn verwijderd. Voor de breder regime, nee: beperkingen voor meer dan 3.000 personen en entiteiten zijn verlengd tot september 2029. Het echte verhaal is de relatie tussen die beslissingen. Europa verzekerde zich van een langduriger kader door verwijderingen te aanvaarden waar Oekraïne tegen was. Of dit akkoord het algehele beleid veerkrachtiger maakt, zal worden beoordeeld aan de hand van de handhaving ervan en het vermogen van de EU om overeenstemming te bereiken over toekomstige veranderingen.

Veelgestelde vragen

Werden alle EU-sancties tegen Rusland verlengd tot 2029?

Nee. Dit besluit betreft die van de EU regime voor individuele vermeldingen dat verband houdt met de territoriale integriteit van Oekraïne. Andere EU-sancties vallen onder afzonderlijke maatregelen.

Waren Usmanov en Fridman officieel verwijderd?

Ja. Beide namen verschijnen onder de geschrapte vermeldingen in het gepubliceerde besluit van de Raad van 22 september 2026.

Beëindigt verwijdering van deze lijst elke beperking op hen?

Door het besluit worden hun inzendingen verwijderd dit EU-regime. Het bepaalt niet de status van eventuele andere toepasselijke nationale of internationale beperkingen.

Kan de EU individuele vermeldingen vóór september 2029 wijzigen?

Ja. De datum 2029 betreft de duur van het vernieuwde regime. Het mag niet worden gelezen als een belofte dat elke individuele vermelding gedurende die drie jaar identiek zal blijven.

Bronnen

• Raad van de EU — Territoriale integriteit van Oekraïne: EU verlengt individuele lijst met drie jaar, 22 september 2026: duur, dekking en soorten beperkingen.
• Publicatieblad van de Europese Unie — Besluit van de Raad (GBVB) 2026/2161, 22 september 2026: exacte extensie en verwijderde vermeldingen.
• Reuters — EU verlengt sancties tegen Rusland en laat Russische miljardairs Usmanov en Fridman vallen, 22 september 2026: onderhandelingen en reactie.
• The Guardian – EU verwijdert twee oligarchen van de sanctielijst voor Rusland nu de deadline nadert, 22 september 2026: onafhankelijk verslag van compromissen en bezwaren.