Le revenu de base dans l'UE : une réponse à l'IA et à la robotisation ?
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Si l’intelligence artificielle et les robots accomplissent de plus en plus de travail, de quoi les gens vivront-ils ? Cette question concerne l’avenir de chacun en Europe. Le progrès technologique n’a de valeur sociale que si les citoyens partagent aussi la prospérité qu’il crée.
Un revenu de base pour tous dans l’Union européenne mérite donc une place sérieuse dans le débat politique. Un montant mensuel fixe peut apporter une sécurité financière dans une économie où le travail rémunéré évolue. Faut-il pour autant supprimer les pensions et les prestations sociales ? Il faut distinguer soigneusement simplicité et justice.
Qu'est-ce qu'un revenu de base universel?
Un revenu de base universel est un paiement périodique à chaque individu au sein d'un groupe cible défini, sans critère de revenu ni obligation de travailler. Il fournit une base financière, que quelqu'un soit un employé, un entrepreneur, un demandeur d'emploi ou un soignant.
Un modèle européen exige toujours des décisions importantes. Qui le recevra: tous les résidents, tous les résidents adultes ou tous les citoyens de l'UE sous certaines conditions? Quel montant offrirait une garantie suffisante? Et comment tenir compte des différences de coût de la vie?
Le point de départ est simple: la sécurité financière n'a pas à dépendre entièrement de l'emploi rémunéré.
Pourquoi l'IA et la robotisation rendent le débat plus urgent
L'IA peut soutenir et automatiser les tâches. Les robots peuvent effectuer des parties du travail physique. Cela ne signifie pas automatiquement que tous les emplois disparaîtront. Il peut toutefois changer le nombre de personnes dont les entreprises ont besoin, les compétences qui sont précieuses et la manière dont les gains économiques sont répartis.
Le service de recherche du Parlement européen mentionne que le transfert éventuel du revenu du travail vers le revenu du capital constitue une question importante dans le domaine de l'IA. Ceux qui possèdent une technologie peuvent en bénéficier davantage que ceux qui dépendent principalement des salaires. Source: Parlement européen
C'est là que se situe la question politique : comment faire en sorte que l'augmentation de la productivité entraîne également une plus grande sécurité pour les citoyens ?
Un revenu de base peut être un moyen de distribuer ces revenus plus largement. Ce n'est pas une garantie que l'automatisation rendra tout le monde plus riche. Il s'agit d'une proposition visant à rendre les personnes moins vulnérables lorsque leur travail change.
Qu'est-ce qu'un revenu de base européen pourrait réaliser?
Un montant mensuel prévisible peut donner de la place pour choisir la direction à nouveau. Par exemple, lorsqu'une personne suit une formation après une perte d'emploi, elle commence une entreprise ou travaille temporairement moins pour s'occuper d'un membre de sa famille.
Un revenu de base pourrait également remplacer certains régimes complexes de soutien du revenu. Si le paiement lui-même n'est pas réduit lorsque quelqu'un commence à gagner, l'incertitude sur les remboursements disparaît pour cette partie de son revenu. En fin de compte, l'augmentation des revenus de la main-d'œuvre dépend encore des impôts et de tout régime complémentaire.
Les avantages possibles sont les suivants:
- Plus de sécurité financière pendant les changements sur le marché du travail.
- Plus de possibilités pour l'éducation, l'esprit d'entreprise et la prise en charge des autres.
- Moins d'administration si les régimes existants peuvent réellement être remplacés.
- Une position de négociation plus forte pour les personnes qui dépendent d'un travail précaire.
La question de savoir si ces avantages se produisent dépend du niveau, du financement et de la conception du système.
Éliminer les pensions et les prestations: est-ce sage?
Un paiement au lieu de nombreux schémas semble attrayant. Cependant, l'abolition totale des pensions et des prestations sociales n'est pas automatiquement une bonne idée.
Les droits à pension acquis doivent être protégés.
Les gens ont planifié leur avenir financier autour de régimes de retraite auxquels ils ont souvent cotisé pendant des années. L'introduction d'un revenu de base tout en supprimant le revenu de pension attendu pourrait entraîner des pertes de revenu importantes.
Il est également nécessaire de distinguer les prestations publiques de vieillesse des pensions complémentaires que les personnes ont constituées. Ils ne peuvent pas être simplement traités comme une prestation remplaçable.
Une proposition raisonnable serait donc une transition progressive, protégeant les droits acquis et fixant des règles claires pour l’acquisition de futurs droits à pension.
L'égalité des paiements ne couvre pas les besoins inégaux
Une personne ayant un handicap ou des frais de soins élevés a des dépenses différentes de celles d'une personne qui n'a pas ces besoins. Un montant de base égal ne résout pas cette différence.
Un revenu de base européen pourrait donc mieux fonctionner comme base, avec un soutien supplémentaire pour les soins nécessaires et les circonstances particulières. L'objectif devrait être de fournir un soutien suffisant aux personnes, même si leurs besoins dépassent le montant standard.
Comment pouvons-nous payer un revenu de base dans l'UE?
Le financement est la plus grande question pratique. La dépense brute est simple à calculer : le paiement mensuel multiplié par le nombre de bénéficiaires et de douze mois. Les coûts fiscaux nets dépendent également des impôts, des dépenses qui sont remplacées et des suppléments choisis.
Les moyens de financement possibles sont une autre répartition de la fiscalité entre le travail et le capital, l'imposition des bénéfices des entreprises et l'investissement public dans un fonds dont les revenus sont partagés.
Les économies réalisées grâce à une administration plus simple peuvent également être comptées. Mais sans un calcul concret, il n'y a aucune raison de supposer que la réduction de la bureaucratie peut financer un revenu de base adéquat.
Il en va de même pour une taxe dite robotisée : d'abord, il doit être clair ce qui est taxé, combien il produira et quel est l'impact sur l'investissement. L'IA et la robotisation ne génèrent pas automatiquement suffisamment de recettes supplémentaires pour le gouvernement.
L'Union européenne peut-elle introduire cela?
Un revenu de base européen exige une coopération politique et une base juridique appropriée. L'UE coordonne la sécurité sociale entre les pays, tandis que les États membres conservent leurs propres systèmes. Il ne s'agit donc pas d'une mesure qui peut simplement remplacer tous les régimes nationaux par une décision européenne unique. Source: Commission européenne
Une voie possible est un cadre européen commun, avec une mise en œuvre nationale et des montants tenant compte des coûts locaux. Cela nécessite des accords sur le financement, les conditions de résidence et les droits en cas de réinstallation dans un autre pays de l'UE.
Les essais peuvent aider à étudier la mise en oeuvre et les effets comportementaux. Cependant, un essai temporaire ne peut prédire toutes les conséquences d'un système permanent et entièrement financé.
Les progrès devraient également renforcer la sécurité financière
Un revenu de base dans l'UE mérite une recherche sérieuse en réponse à l'IA et à la robotisation. Lorsque la technologie produit plus de valeur, il est raisonnable de discuter de la façon dont chacun peut la partager.
La version la plus solide de cette proposition combine une base financière pour tous avec la protection des droits à pension accumulés et un soutien supplémentaire pour ceux qui en ont besoin.
L'objectif va au-delà du remplacement des avantages. Il s'agit d'une économie européenne dans laquelle le progrès technologique donne aux citoyens plus de sécurité, de temps et de liberté de choix.
Foire aux questions sur un revenu de base européen
Un revenu de base est-il le même qu'une prestation?
Un revenu de base universel est fourni au sein du groupe cible défini sans critère de revenu ou de travail. De nombreuses prestations existantes dépendent du revenu, des antécédents professionnels ou des circonstances personnelles.
Un revenu de base peut-il remplacer toutes les pensions?
Ce n'est pas une étape simple ou évidente. L'impact varie selon le système de retraite et par personne. Une proposition responsable devrait faire la distinction entre les services publics et les pensions complémentaires, et protéger les droits accumulés.
L'IA rend-elle nécessaire un revenu de base?
Pas automatiquement. L'IA peut changer les emplois, créer de nouvelles tâches et faire disparaître les tâches existantes. Un revenu de base est un choix politique possible, en plus, par exemple, de semaines de travail plus courtes, de recyclage et d'autres formes de protection sociale.
Tout le monde en Europe recevra-t-il le même montant?
Pas nécessairement. Un modèle européen pourrait combiner des principes communs avec des montants propres à chaque pays. Le choix entre l'égalité des paiements et un pouvoir d'achat comparable est une partie importante du débat.