Proroga delle sanzioni UE-Russia: altri tre anni, due nomi di spicco rimossi

L’UE ha rinnovato per tre anni un’importante serie di sanzioni individuali alla Russia, eliminando Alisher Usmanov e Mikhail Fridman dalla lista. La decisione mantiene le restrizioni su più di 3.000 persone ed entità ma espone una controversia sulle eccezioni. Ecco cosa cambia effettivamente la decisione pubblicata.

Di The Strategic Newb Editorial Team
Evento: 22 settembre 2026 · Pubblicato: 25 settembre 2026

L'UE ha esteso le restrizioni a più di 3.000 persone ed entità fino a settembre 2029. L'accordo è arrivato con la controversa decisione di rimuovere Alisher Usmanov e Mikhail Fridman. Ecco cosa cambia la decisione legale, perché il compromesso è importante e cosa non significa.

Il Proroga sanzioni UE-Russia adottato il 22 settembre 2026 mantiene in vigore una serie importante di restrizioni individuali per un altro 36 mesi, fino a quando 22 settembre 2029. La stessa decisione cancella Alisher Usmanov e Michail Fridmann da questo elenco. Entrambe le parti della decisione contano: l’UE ha concesso una vita più lunga al regime più ampio, prevedendo al contempo due eccezioni di alto profilo. Annuncio del Consiglio Ue; decisione pubblicata.

Il Consiglio dell’UE afferma che le misure si applicano a più di 3.000 individui ed entità. Includono il congelamento dei beni, le restrizioni alla messa a disposizione di fondi o risorse economiche per i soggetti elencati e le restrizioni ai viaggi per le persone elencate. Questo è quello dell'UE regime delle inserzioni individuali relative ad azioni che compromettono o minacciano l'integrità territoriale dell'Ucraina. Non deve essere confusa con ogni sanzione commerciale, energetica o finanziaria dell’UE contro la Russia: queste sono disciplinate da altre misure e non sono tutte rinnovate da questa unica decisione.

Cosa è cambiato nell’estensione delle sanzioni UE-Russia?

In precedenza, questa serie di elenchi si stava avvicinando a un'altra scadenza per il rinnovo dopo a proroga di sei mesi a marzo 2026. La nuova decisione del Consiglio modifica la data di applicazione del regime a 22 settembre 2029. Il suo allegato cancella anche le voci Usmanov e Fridman, insieme a un'altra persona fisica e un'entità; tre persone decedute sono state rimosse separatamente. Tali nomi e categorie compaiono nella decisione UE pubblicata, rendendo le rimozioni una modifica giuridica verificata piuttosto che una voce negoziale.

Va bene una proroga di tre anni non ciò significa che ogni singola voce rimarrà intatta fino al 2029. Le inserzioni possono ancora essere soggette a contestazioni legali e decisioni successive. Ciò che l’UE ha cambiato è la durata del regime autorizzato da questo rinnovo, sostituendo la prospettiva immediata di un’altra scadenza di sei mesi con un periodo molto più lungo.

La decisione in breve

Adottato:22 settembre 2026

Nuova data di fine per questo regime:22 settembre 2029

Copertura: Secondo il Consiglio, sono più di 3.000 le persone e le entità elencate.

Rimozioni nominate: Alisher Usmanov e Mikhail Fridman, tra le voci cancellate.

Principali misure: Congelamento dei beni, restrizioni sulla fornitura di fondi o risorse e restrizioni sui viaggi per i singoli individui.

Ambito: Sanzioni individuali riguardanti l'integrità territoriale dell'Ucraina, non tutte le sanzioni dell'UE contro la Russia.

Perché Usmanov e Fridman furono rimossi?

I documenti delle decisioni giuridiche dell'UE chi è stato rimosso, ma non fornisce una spiegazione pubblica dettagliata per ciascuna eliminazione. Reuters segnalato, citando diplomatici, che la Francia ha fatto pressioni per la rimozione di Usmanov per motivi di sicurezza nazionale. Il Lussemburgo ha chiesto la rimozione di Fridman mentre si trovava di fronte a una Richiesta di miliardi di 16 $ portato da lui. Entrambi gli uomini erano stati sottoposti a sanzioni UE nel 2022 dopo l'invasione su vasta scala dell'Ucraina da parte della Russia. Le motivazioni nazionali riportate dovrebbero essere attribuite a tale segnalazione, piuttosto che presentate come risultati dichiarati nel testo giuridico del Consiglio.

Le due rimozioni sono diventate parte di una trattativa più ampia. Secondo Reuters, gli inviati dell'UE hanno raggiunto un compromesso: gli uomini verrebbero cancellati dall'elenco mentre le restrizioni sul gruppo molto più numeroso verrebbero rinnovate per tre anni invece dei consueti sei mesi. La Lettonia è stata l'ultima a resistere e alla fine si è astenuta, consentendo alla decisione di procedere. Il Guardiano hanno riferito separatamente la controversia e descritto l'opposizione alla cancellazione dagli elenchi da parte degli Stati membri.

Alcune delle rivendicazioni diplomatiche circostanti rimangono contestate. Reuters ha riferito che i diplomatici hanno collegato le pressioni su Usmanov ai cittadini francesi detenuti in Azerbaigian; L'Azerbaigian ha respinto le accuse riportate sulla sua condotta. Quella disputa è non è necessario per stabilire la decisione sulle sanzioni. I fatti confermati sono le rimozioni e l'estensione dell'UE pubblicate; le motivazioni complete dei governi sono meno trasparenti.

Una breve cronologia

Ciò rafforza o indebolisce le sanzioni contro la Russia?

Ci sono due effetti distinti e trattarli come l’intera storia ingannerebbe i lettori.

Il regime più ampio è diventato più duraturo. Un periodo di tre anni riduce la pressione di dover garantire una nuova proroga ogni sei mesi. Per le imprese, le banche e le autorità che applicano le regole, ciò offre un orizzonte di pianificazione più chiaro. Per l’UE, ciò significa anche che questo insieme di restrizioni è meno esposto a una scadenza di rinnovo imminente. Il Consiglio considera la continua pressione sulla Russia la sua politica.

Le due rimozioni nominate restringono l'elenco. Le restrizioni UE legate a quelle particolari inserzioni non si applicano più a Usmanov e Fridman attraverso questo regime. Questo è un vantaggio significativo per le persone interessate. Di per sé, non stabilisce lo status di ogni risorsa, transazione o restrizione che potrebbero dover affrontare ai sensi di altre leggi o in altre giurisdizioni. I lettori non dovrebbero interpretare la rimozione da una lista UE come un’autorizzazione universale.

La risposta dell’Ucraina illustra il costo politico. Il suo ministro degli Esteri, Andrii Sybiha, ha condannato aspramente le cancellazioni dalla lista e ha esortato gli stati dell’UE a prendere in considerazione un’azione nazionale. Questa è l’obiezione dichiarata dell’Ucraina, non la prova che l’intero quadro di sanzioni dell’UE abbia cessato di funzionare. Allo stesso modo, definire la proroga di tre anni una vittoria completa ignorerebbe il motivo per cui il compromesso ha causato preoccupazione.

Chi guadagna e chi subisce pressioni?

Usmanov e Fridman sono i più evidenti beneficiari immediati delle cancellazioni. Le loro voci sono state rimosse dalla decisione dell'UE che disciplina questo particolare regime. Reuters ha riferito che le restrizioni precedentemente imposte includevano limiti di viaggio e transazioni e congelamento dei beni nel blocco. Le loro posizioni legali e commerciali individuali possono dipendere da norme e procedimenti aggiuntivi al di fuori di questa decisione.

Gli altri partiti quotati rimanere soggetti al quadro rinnovato. Il Consiglio dell’UE riferisce che più di 3.000 persone ed entità rientrano nelle misure attuali. L'estensione conferisce a tali restrizioni un orizzonte dichiarato che va fino a 2029; ciò non significa che l'UE abbia nuovamente sanzionato tutti i 3.000 il 22 settembre. La maggior parte era già elencata.

I governi dell’UE guadagnare tempo prima della prossima scadenza per il rinnovo, ma affrontare una questione di coerenza. Le sanzioni individuali dipendono dai motivi giuridici di ciascun elenco, pertanto in alcune circostanze le rimozioni possono essere giustificate. La preoccupazione sollevata da questo negoziato è diversa: se le richieste nazionali per nomi particolari potrebbero diventare il prezzo per il mantenimento di una politica comune. Questa è l'analisi di The Strategic Newb del compromesso riportato, non una conclusione contenuta nella decisione dell'UE.

Ucraina mantiene un sostanziale quadro di sanzioni dell’UE dirette a coloro che sono associati a minacce alla sua sovranità, ma si è opposto alla rimozione di questi due uomini. Ha quindi ottenuto la proroga più lunga senza l'elenco ininterrotto che desiderava. Questa tensione spiega perché il risultato può essere descritto sia come una continuazione della pressione sia come una disputa politica sulle eccezioni.

Cosa potrebbe succedere dopo?

La prima prova è attuazione. Le autorità e le istituzioni che applicano sanzioni dell'UE devono utilizzare gli elenchi giuridici aggiornati. Un titolo sulle “sanzioni alla Russia” è troppo ampio per una decisione di conformità: la persona esatta, l’entità e la misura applicabile contano.

La seconda prova è elenchi e sfide futuri. Il Consiglio resta determinato ad aumentare la pressione sulla Russia. Il fatto che gli Stati membri possano accordarsi su aggiunte o su successive rimozioni dimostrerà quanto sia duraturo il loro consenso politico. La proroga di tre anni rimuove una scadenza a breve termine; non risolve ogni futura controversia sulle sanzioni.

La terza prova è se questo diventi un precedente. Reuters e The Guardian hanno riferito che le cancellazioni hanno generato un grave disaccordo. Se i futuri governi richiedessero concessioni comparabili prima di sostenere misure collettive, l’UE potrebbe affrontare negoziati più difficili nonostante il periodo di rinnovo più lungo. Se invece la coalizione dovesse mantenere e applicare le rimanenti restrizioni, l’effetto pratico di questa decisione potrebbe essere un regime di sanzioni più prevedibile con una piccola ma controversa serie di eliminazioni. Entrambi sono risultati plausibili; nessuno dei due è stabilito solo dal voto.

Valutazione The Strategic Newb

L’UE ha allentato le sanzioni contro la Russia? Per Usmanov e Fridman in questo regime di quotazioni individuali, sì: le loro voci sono state cancellate. Per il regime più ampio, no: le restrizioni che coprono più di 3.000 persone ed entità sono state estese fino a settembre 2029. La vera storia è la relazione tra queste decisioni. L’Europa si è assicurata un quadro più duraturo accettando le destituzioni a cui l’Ucraina si è opposta. Se tale accordo renderà la politica complessiva più resiliente sarà giudicato dalla sua applicazione e dalla capacità dell’UE di concordare cambiamenti futuri.

Domande frequenti

Tutte le sanzioni dell'UE contro la Russia sono state estese fino al 2029?

No. Questa decisione riguarda l'UE regime di elenchi individuali legato all'integrità territoriale dell'Ucraina. Altre sanzioni dell’UE sono disciplinate da misure separate.

Usmanov e Fridman sono stati ufficialmente rimossi?

Sì. Entrambi i nomi compaiono tra le voci cancellate nella decisione del Consiglio pubblicata del 22 settembre 2026.

La rimozione da questo elenco pone fine a ogni restrizione su di essi?

La decisione rimuove le loro voci da questo regime dell’UE. Non stabilisce lo status di altre restrizioni nazionali o internazionali applicabili.

L'UE può modificare le singole inserzioni prima di settembre 2029?

Sì. La data 2029 riguarda la durata del regime rinnovato. Non deve essere letto come una promessa che ogni singola quotazione rimarrà identica durante questi tre anni.

Fonti

• Consiglio dell'UE - Integrità territoriale dell'Ucraina: l'UE proroga di tre anni gli elenchi individuali, 22 settembre 2026: durata, copertura e tipologie di restrizioni.
• Gazzetta ufficiale dell'Unione europea — Decisione del Consiglio (PESC) 2026/2161, 22 Settembre 2026: estensione esatta e voci cancellate.
• Reuters — L'UE rinnova le sanzioni della Russia, scende i miliardari russi Usmanov e Fridman, 22 settembre 2026: negoziati e reazioni.
• Il Guardian — Ue rimuove due oligarchi dalla lista delle sanzioni della Russia come termini, 22 settembre 2026: conto indipendente del compromesso e delle obiezioni.